投标函的作用和优先性
投标函通常作为投标过程中的开端，它代表了投标人的投标意图，是投标过程中的一个正式承诺。投标函在提交的通常需要附带一些基本的企业资质信息及声明。如果招标方要求提交投标函，那么它通常具有优先性，因为它是确认投标人参与资格的关键文件。
投标文件的内容与重要性
投标文件是投标人的具体报价和实施方案的载体。它详细列出了投标人在技术、商务、管理等方面的响应情况。投标文件的优先性通常由招标文件明确规定，有些招标文件明确要求投标函和投标文件需要同时提交，但在审查时投标文件的评审通常更加深入且具有决定性。
结论：投标函与投标文件的相对优先级
通常来说，投标函和投标文件的优先级取决于招标文件的具体要求。在许多情况下，投标函的提交是投标流程的开始，但最终的评标决定则基于投标文件的详细内容。因此，在确保投标函按时提交的基础上，投标人更应注重投标文件的完备性和准确性，确保其在评标过程中具备竞争力。