机构定位与“1+9”三级联动服务网络
南京市公共资源交易中心溧水分中心(南京产权交易中心溧水分中心)是服务南京国家城乡融合发展试验区的重要载体。该中心构建了“1+9”的产权交易体系,形成了区、镇(街道)、村(社区)三级联动的市场主体网络。在这一体系中,区级中心提供场所设施、信息审核与交易组织等核心服务;镇街分中心负责收集初审与业务指导;村级信息站则负责组织村民决议与报送交易信息。通过这一严密的组织架构,分中心有效将交易平台搬到了群众“家门口”,为规范城乡资源配置夯实了载体基础。
核心职能与“四个一律”阳光交易机制
分中心全面承接农村集体“三资”(资金、资产、资源)的流转交易业务,重点涵盖土地经营权、养殖水面、林权及农村闲置资产等品种。为彻底解决过去农村资产资源流转中“应进未进”、暗箱操作等突出问题,分中心严格落实“四个一律”要求:交易一律进中心、一律使用制式合同、资金支付一律由镇街签字、不合规合同一律取消。通过规范交易申请、前置审核等全流程管理,分中心实现了农村集体资产资源的阳光流转与保值增值。
数智赋能与“一张图”智慧监管体系
在数字化转型方面,分中心聚力推动“一网统管”,整合多源数据绘制了农村集体“三资”智慧管理“一张图”。通过点开地块图标,流转面积、合同期限、租金金额等信息一目了然,使资产资源交易成为可追溯、可预警的“明白账”。同时,系统嵌入了纪委监督模块,结合“算力”精准碰撞分析,实现了对“三资”管理的实时在线监督,有效杜绝了体外循环与权力寻租,大幅提升了城乡要素流动的安全性与透明度。
服务创新与要素双向流通富民成效
为打通城乡要素双向自由流动的通道,分中心积极拓展交易品种与服务范畴,探索推行村集体采购项目进场交易及闲置资产招商。在盘活乡村沉睡资产方面成效显著,平台运行以来,累计完成农村产权交易数百笔、金额数亿元,综合溢价率保持在较高水平。通过引入新能源综合利用示范项目、盘活废旧矿坑发展民宿产业等模式,分中心成功将社会资本引入乡村,不仅带动了村民通过租金与劳务实现增收,更有力助推了溧水区打造国家城乡融合发展样板区。
