新型农村集体经济的五大突出特征
新型农村集体经济:党的十八大以来,通过农村集体产权制度改革建立起产权清晰、成员明确、运行规范、分配合理的地域性集体经济组织。利用农村集体所有资源资产,开展多种形式的合作与联合,实现集体成员共同发展的一种经济形态。
新型农村集体经济特征:要素联合范围更广泛,包括劳动、土地、资金、技术、管理及文旅资源等各种要素的联合。不排斥与其他所有制经济的联合,要素所有者从农村集体延展到农户个体、国有企业、城镇工商企业等多元化经营主体。
集体资产清晰化:开展集体资产清产核资,全国镇、村、组三级集体经济组织资产达8.22万亿元,其中经营性资产3.74万亿元。归属农村集体的资产“底清账明”,增加集体收入有了研判依据。
成员确认规范化:集体经济组织成员身份确认标准严格、程序规范,对特殊群体如外嫁女、入赘男、新生儿、服兵役人员、在校大学生、回乡退养人员、农转非人员等的成员身份确认做出了原则性规定。截至2021年底,全国确认村级农村集体经济组织成员9.2亿人。谁是成员、是哪一级成员一目了然,为解决成员集体权益“两头占”“两头空”问题奠定了基础。
集体资产股权化,将集体经营性资产以股份或份额形式量化到人、确权到户,成员参与集体收益分配的依据。有的地方开展集体资源性资产的股份合作,以虚拟股份形式确权给成员。
股权设置中原则上不设置集体股,以成员股为主,设置了基本股、劳龄股、村龄股、土地股、贡献股等多种股份形式,形成了“1+X”多种配股模式。农村集体收益实现了从过去“人人有、人人无份”向“人人有份、人人有”的转变。农村集体经济引入现代企业制度,成立成员大会、理事会、监事会,组织架构完善,体现了民主管理的集体决策。不少村庄实行政经分离,村两委负责村庄日常事务管理,集体经济组织负责发展经济。有条件的村庄尝试聘用职业经理人专业化打理集体经济。集体产业多形态多路径发展趋势明显,除了村集体与各类经营主体合作外,村与村抱团联合越发普遍。江苏省昆山市探索的村级联合非常典型,例如,张浦镇22个村社共同投资成立乐浦强村投资发展有限公司,各村社投资但不参与经营,经营收益按股份分配。

新型农村集体经济在全面推进乡村振兴过程中发挥着重要作用。
1. 有助于加快推进农业现代化。新型农村集体经济优化要素配置,推动农业规模化、集约化、专业化经营,“统”功能强化,赋予双层经营体制新内涵。
2. 有助于增加农民收入和推进共同富裕。新型农村集体经济整合要素资源、保障集体福利、调节收入分配等多重制度优势,能推动集体资源资产有效转化为农民增收致富的“双支撑”格局。
3. 有助于巩固党在农村的执政基础。新型农村集体经济能激发农民群众参与乡村振兴的热情,提高党在农民群众心中的威信,基层党组织以引领新型农村集体经济发展为重要抓手,把农民群众有效组织起来,充分发挥战斗堡垒作用。



