新阶段：融入全国统一大市场建设是促进产权市场高质量发展的必然选择
党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称“《建议》”）指出“要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这是我国经济发展新阶段的必然选择，而建设全国统一大市场正是这一战略布局的具体实施路径，融入这一建设任务是促进产权市场高质量发展的必然选择。
《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《全国统一大市场建设意见》）明确指出，建立全国统一大市场，就是要打通城乡之间、区域之间、要素市场之间、所有制之间的隔阂和壁垒，从而打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，全面推动我国市场由大到强的转变。产权市场的优化升级必然基于这一内在逻辑而展开。
—— 产权市场要参与到城乡融合的统一大市场建设之中
当前，我国大规模的城市扩张建设高潮已接近尾声，城市发展由大规模增量建设逐步进入以存量改造为主、注重品质提升的阶段。同时，乡村作为具有自然、社会、经济特征的地域综合体，在现代化经济体系占据重要地位。有效激发农村经济，是我国深化供给侧改革、提升产业结构、促进消费市场升级的现实选择。我国的乡村振兴战略也明确指出要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农村一二三产业深度融合发展，实现城镇互促互进、共生共存。
作为生产和生活资料交易的重要市场，产权市场主体必须积极融入到城乡融合的统一大市场建设之中去，促进各类要素特别是生产要素在城乡之间的低成本、高效率的流动。这既是国家战略的需要，也是产权交易机构生存和高质量发展的需要。
—— 产权市场要参与区域联通的统一大市场建设之中
《全国统一大市场建设意见》明确指出，要打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。近期，中央政府也在许多地区和行业开展了一系列清理、整顿措施，部分地方产权交易机构和交易市场也身涉其中。可以预见，随着全国统一的市场制度、规则不断落地，基于地方保护和行业保护的交易业务空间将大幅压缩，并转化为基于市场化规则的跨区域、跨业态的交易业务。产权交易机构必须抓住现有的时间窗口，“内塑管理、外强服务”，整合自身服务的上下游资源和客户的上下产业链条，应对真正的市场竞争和挑战。当然，参与区域联通并非简单意义的跨区域业务操作，而是要基于当地产业链上下游所覆盖的区域，服务于产业实体（客户）的实际需求，通过业务合作、组建战略联盟等方式提升服务质量、降低交易成本。
—— 产权市场要参与到全要素交易的统一大市场建设之中
统一的要素和资源市场是全国统一大市场建设应有之义。《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确提出了六大应由市场化配置的生产要素，即土地、劳动力、资本、技术、数据和资源环境。这涉及到两个层面的问题：其一是全要素在同一市场的共融性问题，需要解决不同要素交易规则、规范等方面标准化的问题。这是一个表象的问题，相对较易解决，随着国家、行业标准的相继出台，信息系统的不断优化完善，较为容易解决；其二则是交易市场的联通性问题，即商品交易、产权交易、股权交易、期货交易等各类要素交易市场，以及各类交易市场中不同专业交易市场的联通和共容性问题。这就涉及到更深层次的行业格局、利益格局等深层次的问题。较为可行的路径是“先易后难，先做增量，再改存量”。即首先下大力气在部分市场如农村产权市场、部分要素业态如数字经济、知识经济、低碳经济等新发展动能相关的关键要素纳入全国统一大市场。在积累经验、形成标准的基础上逐步拓展至其他已形成较大壁垒的市场。
—— 产权市场要参与到多种所有制共存的大市场之中
国企改革特别是“三年行动方案”的推进既是产权市场的机遇，也给产权市场带来了很大的挑战。国企改革三年行动方案为产权市场的蓬勃发展提供了难得的发展机遇，各地国有产权交易机构均呈现了快速发展的态势，但部分产权交易并未抓住这一历史机遇快速提升自身市场竞争能力，机构和人员的快速扩张和业务类型单一化反成其累。随着三年行动方案的收官，我国规模化国有资产布局基本完成，此类交易机构业务必然出现大幅萎缩。
当前，国有企业体制机制已经与市场经济深度融合，加快培育世界一流企业成为国有企业改革的新任务。同时，“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展（包括国内民营经济和外资）”也是中国高质量发展的另一重要任务。近期，国家发改委先后下发了《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》等文件支持民营经济的投资和发展。通过产权市场这一纽带，促进生产要素在多种所有制之间的高效流动，促进公有制经济和非公有制经济的融合，是产权交易机构新的历史使命，也是产权交易机构高质量发展的必然选择。
本文节选自《产权导刊》2023年1月《新阶段 · 新理念 · 新格局——在新征程上推动产权交易市场高质量发展》，作者：刘若鸿团队
