江苏省农村产权交易作为深化农村改革的重要抓手,正日益成为盘活乡村资源、激发要素活力的关键引擎。近年来,江苏省依托全国农村产权流转交易规范化整省试点,积极构建“有为政府+有效市场”的大市场体系。通过建立全省统一联网、数据共享、综合监督的农村产权流转交易大市场,江苏有效解决了农村资源信息不对称、交易不透明等问题。2026年1至4月,江苏省农村产权交易市场交易质效持续提升,共完成交易6.37万笔,交易金额达70.3亿元,有力促进了沉睡资源的“活”起来。
夯实规范基础:构建四级联动与数字化交易大市场
江苏省农村产权交易市场建设的核心在于规范化与数字化。在硬件与制度上,江苏重点推进县、乡两级实体市场“五有”标准化建设,并出台多项地方标准与国家标准,确保“应进必进”。在数字化赋能方面,依托全省农村产权交易信息服务平台,引入线上实名认证、区块链、聚合支付等技术,实现“不见面开标”和全流程电子化。2026年1至4月,全省农村产权线上不见面交易达2.1万笔,交易金额25.7亿元,占总交易额的33.5%,线上溢价率高于线下交易2.9个百分点,显示出线上平台在发现价格、提升效益方面的优势。同时,江苏在全国率先按季度发布覆盖全省的土地经营权流转交易综合价格指数,为市场交易提供了科学的“晴雨表”。
拓宽融资渠道:创新“交易+金融”赋能乡村振兴
为有效解决农村融资难、融资贵问题,江苏省大力拓展农村产权抵押融资功能,打通了农村产权价值实现与金融支持之间的通道。平台创新上线了“金融超市”服务模块,打造了“互联网+交易鉴证+他项权证+抵押登记”的抵押融资链条,为农村土地经营权抵押贷款试点提供服务。各地还因地制宜开展创新,例如常州市武进区开展水稻收入保险试点,丹阳市开展涉农保证保险贷款试点,以及南京溧水区依托闲置农房使用权流转鉴证书发放全市首笔“农房易贷”,切实将农民的“沉睡资产”转化为“活钱”。
深化改革创新:探索多元要素交易与长效机制
展望未来,江苏省农村产权交易正通过“多元化”服务激发更大潜能。一方面,江苏持续拓宽交易品种范围,在土地经营权、集体经营性资产的基础上,积极探索闲置农房使用权流转,并创新将土地仲裁纳入产权交易市场一体化建设,实现纠纷化解的闭环运行。另一方面,江苏不断完善农村集体资产监管长效机制,依托智慧监管平台实现集体资产从登记、流转到灭失的全流程信息化管理,严防经营风险。同时,部分地区如镇江丹阳市在全省率先推广限价“熔断”机制,当竞标价明显高于市场价时终止竞标,以保障种粮农民利益,防止无序竞争,实现村集体与承包者的双赢。通过不断深化“赋权”向“活权”的转变,江苏正为乡村全面振兴和农业农村现代化提供不竭的内生动力。
