2024年中央1号文件给农村产权释放出哪些重要信号？

写在前面

2月3日，一份惠及亿万农民的重磅文件对社会公布，即今年的中央1号文件——《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》。那么今年的中央1号文件给农村产权流转交易释放出哪些重要信号呢？下面，我们通过三个关键词来理一理。

“两个确保”

一、确保国家粮食安全

* 适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价。

* 继续实施耕地地力保护补贴和玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策。加大糖料蔗种苗和机收补贴力度。

* 因地制宜推进撂荒地利用，宜粮则粮、宜经则经，对确无人耕种的支持农村集体经济组织多途径种好用好。

二、确保不发生规模性返贫

* 加强帮扶项目资产管理，符合条件的纳入农村集体资产统一管理。

* 提升消费帮扶助农增收行动实效。

小贴士

内蒙古产权交易中心以“公益性主导、市场化运营、专业化服务”为导向，建设了覆盖全区、联通全国的农村牧区产权交易平台，包括“六统一”市场体系管理模式、全要素交易产品体系、全流程电子化交易系统设计、规范化操作文件指引及持续指导和培训等内容。2023年，内蒙古产权交易中心农村牧区产权交易平台开启玉米、小麦、大豆等贸易粮交易流通服务，交易总额超8亿元。

“三个提升”

一、提升乡村产业发展水平

* 实施乡村文旅深度融合工程，推进乡村旅游集聚区（村）建设，培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态，推进乡村民宿规范发展、提升品质。

二、提升乡村建设水平

* 在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，综合运用增减挂钩和占补平衡政策，稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地，保障乡村基础设施和产业发展用地。

* 鼓励有条件的省份统筹建设区域性大数据平台，加强农业生产经营、农村社会管理等涉农信息协同共享。

三、提升乡村治理水平

* 建好建强农村基层党组织，健全村党组织领导的村级组织体系，推行村级议事协商目录制度。

* 进一步整合基层监督执纪力量，推动完善基层监督体系，持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。

小贴士

村集体资产资源进场交易对于杜绝暗箱操作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发展壮大集体经济，增加村集体收入，都将起到积极作用。

内蒙古产权交易中心农村牧区产权交易服务平台可以为村集体提供产权阳光流转和采购综合服务，以及对外招商引资、股权合作的政策咨询和方案策划服务。

“两个强化”

一、强化科技和改革双轮驱动

* 启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。健全土地流转价格形成机制，探索防止流转费用不合理上涨有效办法。

* 稳慎推进农村宅基地制度改革。农业农村部1号文件进一步提出，完善闲置农房和闲置宅基地盘活利用政策，建设全国统一的农村宅基地管理信息平台。

* 深化农村集体产权制度改革，促进新型农村集体经济健康发展，严格控制农村集体经营风险。对集体资产由村民委员会、村民小组登记到农村集体经济组织名下实行税收减免。农业农村部1号文件进一步提出，推进新型农村集体经济稳健发展，鼓励探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化发展途径，支持农村集体经济组织提供生产、劳务等服务。

* 持续深化集体林权制度改革、农业水价综合改革、农垦改革和供销合作社综合改革。

二、强化农民增收举措

* 鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。

小贴士

内蒙古产权交易中心农村牧区产权交易服务平台按照“确权、赋权、活权”的改革逻辑，充分发现农村资源资产的市场价值，促进保值增值，2023年流转100余万亩耕地，交易总额超5亿元。此外，农村牧区产权交易服务平台通过建立健全运行规则，开展农村集体经营性建设用地入市政策咨询、信息发布、项目推介、交易鉴证等服务。

党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，我国“三农”基本盘打下了坚实的基础，粮食产量再创历史新高，农民收入较快增长，农村社会和谐稳定。但也要看到，实现乡村全面振兴仍面临诸多挑战，农业仍然是国民经济的短板。从长期问题看，最近十年间，粮食供需形势总体上已由“总量平衡，丰年有余”转变为供需将长期处于紧平衡态势，2023年粮食对外依存度继续攀升。从短期表现看，由于经济增速相对放缓，城乡居民消费趋于保守，国外进口农产品冲击等因素，2023年全国农产品生产者价格总水平比上年下降2.3%。

未来，内蒙古产权交易中心将坚持党对“三农”工作的全面领导，学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断取得实质性进展、阶段性成果。（来源：内蒙古产权交易中心）