政府采购法与招投标法的联系和区别？

《政府采购法》和《招投标法》都是我国的法律法规，它们之间有联系也有区别。《政府采购法》是规定政府采购活动的法律，而《招投标法》则是规定招标投标活动的法律。在政府采购工程中，适用《招投标法》但应该执行采购政策。而在政府采购采用招标的方式采购其他货物时，适用《政府采购法》不适用《招标法》。

政府采购和招投标是两个不同的概念，但在不熟悉的情况下，经常会混淆。政府采购包括货物、工程和服务，而政府采购工程需要进行招标投标，适用《招标投标法》。因此，《政府采购法》和《招标投标法》虽然密切相关，但也存在区别。

《招标投标法》是1999年全国人大常委会专门制定的程序法，用于指导招标投标活动。而《政府采购法》是2003年全国人大为规范政府采购行为制定的实体法。为什么要在《招标投标法》出台3年后，再颁布实施《政府采购法》呢？原因在于两部法律在规范的主体、行为性质、采购目录和限额标准、内涵、实施程序和采购代理机构等方面存在不同。

首先，规范的主体不同。《政府采购法》规范的采购人主体是各级国家机关、事业单位和团体组织，而《招标投标法》则没有限制采购主体。

其次，规范的行为性质不同。《政府采购法》规范的是政府采购行为，《招标投标法》规范的是招标投标行为。政府采购行为要比招标投标行为流程长而复杂。

第三，采购目录和限额标准不同。政府采购的目录和限额标准由国务院和省级政府或授权部门制定并颁布，而招标投标则由国家发改委会同有关部门制订，报国务院批准后公布。

第四，法律责任不同。《政府采购法》属于行政法的范畴，《招标投标法》属于民法、经济法的范畴。

第五，包含的内涵不同。招标分公开招标和邀请招标，是《政府采购法》规定的法定采购方式。政府采购工程适用《招标投标法》，从招标与政府采购的内涵看，“政府采购”与“招标”是包含的关系，而不是相等的关系。

第六，实施程序不同。政府采购的程序始于采购预算的编制，止于采购资金的支付。而招标的程序始于招标文件的制作，止于供应商的确定。

第七，采购的代理机构不同。《政府采购法》规定政府采购实行集中采购和分散采购相结合，而《招投标法》对于招标代理机构没有限制性规定，具有招投标代理资质的机构就可以进行招投标代理活动。

因此，政府采购和招投标虽然有关联，但也有很多不同之处。了解这些区别将帮助我们更好地理解和遵守相关法律法规。