碳交易市场的发展历程及意义

碳交易市场是指通过建立碳排放权交易市场，以市场机制控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展的一项制度创新。碳交易体系在全球范围内正迅速发展。碳排放权交易，起源于排污权交易理论，上世纪60年代由美国经济学家戴尔斯提出，并首先被美国国家环保局（EPA）用于大气污染源（如二氧化硫排放等）及河流污染源管理。

目前，碳交易体系在全球范围内迅速发展。该体系起源于排污权交易理论，是美国经济学家戴尔斯在上世纪60年代提出的。最初，美国国家环保局（EPA）将其用于大气污染源及河流污染源管理。此后，德国、英国、澳大利亚等国家相继实行了排污权交易。随着气候变化问题成为全球关注焦点，1997年全球100多个国家签署了《京都议定书》，其中规定了发达国家的减排义务，并提出三个灵活的减排机制之一即碳排放权交易。自《京都议定书》生效以来，碳交易体系发展迅速，各国及地区开始建立区域内的碳交易体系以实现碳减排承诺的目标。

目前，尚未形成全球范围内统一的碳交易市场，但不同碳市场之间已开始尝试进行链接。在欧洲，欧盟碳市场已成为全球规模最大的碳市场，是碳交易体系的领跑者；在北美洲，尽管美国是排污权交易的先行者，但由于政治因素一直未形成统一的碳交易体系，当前是多个区域性质的碳交易体系并存的状态，且覆盖范围较小；在亚洲，韩国是东亚地区第一个启动全国统一碳交易市场的国家，启动后发展迅速，已成为目前世界第二大国家级碳市场，中国也开始启动全国统一碳交易市场；在大洋洲，作为较早尝试碳交易市场的澳大利亚当前已基本退出碳交易舞台，仅剩新西兰碳排放权交易体系，在“放养”较长时间后已回归稳步发展。

不同碳交易市场在覆盖范围、碳交易规则及政策上均存在差异。从碳交易体系覆盖行业上来看，工业、电力、建筑是各碳交易市场重点纳入减排的行业，约76.5%、76.5%、52.9%的碳交易体系分别对以上行业进行了覆盖。其中，新西兰碳交易体系覆盖行业范围最为广泛，包括工业、电力、建筑、交通、航空、废弃物、林业。从碳交易体系覆盖温室气体排放比例上看，加拿大新斯科舍省碳交易体系、魁北克碳交易体系、加州碳交易体系覆盖了当地温室气体排放比例较高，但实际覆盖排放量较小。