最新出台的《农村土地承包合同管理办法》中，这点很重要！

近日，农业农村部发布了《农村土地承包合同管理办法》（农业农村部令2023年第1号）（以下简称《办法》），于2023年5月1日起施行。《办法》在贯彻落实现行“保持土地承包关系稳定并长久不变”和承包地“三权”分置政策的基础上，结合农村土地承包工作实际，依法加强农村土地承包合同管理，将更好维护亿万承包农户的切身利益。

尤其现下各地二轮承包陆续到期，《办法》的及时出台，对于指导地方顺利开展延包工作意义重大。

亮点解析

亮点一：增加依法变更或终止承包合同的要求

小e解读：保障农民和土地之间的承包关系长久不变，是我国政策和法律层面的明确要求。但对于承包方分立、合并和消亡；承包经营权互换、转让；承包地面临全部征收，并依法获得补偿、安置；承包方自愿将承包地全部交回给发包方的情况，《办法》中规定需要依法变更或终止承包合同，并明确了具体程序和相关要求。

亮点二：加强对农村土地承包的管理和监督

小e解读：《办法》明确承包方案制定中，应充分保障农民的参与权、知情权和监督权，例如农村土地承包方案、调整方案应当由村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；县级以上地方人民政府农业农村主管（农村经营管理）部门、乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当指导制定承包方案，并对实施进行监督、发现问题予以纠正；调整方案未经批准的，发包方不得调整承包地。

亮点三：强化土地保护，确保粮食安全

小e解读：党的二十大报告提出“全方位夯实粮食安全根基”，落实这一重要要求，耕地保量提质应摆在首位。《办法》明确农村土地承包经营不得改变土地的所有权性质；强调保护土地资源的合理开发和可持续利用，依法落实耕地利用优先序；强调发包方和承包方依法履行保护农村土地的义务，彰显了防止耕地资源流失的决心。

亮点四：建立土地承包经营权调查制度

小e解读：《办法》要求对承包合同订立、变更、终止各个程序，开展土地承包经营权调查，查清发包方、承包方、承包地块的有关信息；规范农村土地承包经营权调查规程，包括准备工作、权属调查、地块测量、审核公示、勘误修正、结果确认、信息入库、成果归档等。该做法将确保承包方信息和承包地块信息无误，更好落实和维护农民承包权益。

亮点五：明确加强农村土地承包合同管理信息化建设

小e解读：当前，从中央到地方，都高度重视推进政务服务信息化建设，力求让“数据多跑路，群众少跑腿”。《办法》专设一章阐释承包档案和信息管理，明确地方农业农村部门应加强农村土地承包合同管理信息化建设，建立数据互联互通机制及合同网签机制。近年来，农业农村部充分利用承包地确权登记颁证数据成果，推动中央、省、市、县农村土地承包信息数据库和应用平台互联互通，并取得了一定进展。如何进一步建立并完善承包合同网签制度，实现承包合同信息变更的常态化管理，尽早让群众能够在屏幕上、在指尖上查询承包合同信息以及办理相关合同变更业务，是近阶段需面对的课题。

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