发挥自然资源中的碳汇价值

 2020年9月，我国提出将在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。今年3月，国务院政府工作报告指出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构。今年6月，全国碳排放权交易中心落地上海，同时碳配额登记系统落地武汉，全国碳交易市场开启。

      无论碳排放、碳中和还是目前炙热的碳交易市场，都离不开“碳汇”，碳汇的含义是即通过一系列绿色种植、植被恢复等，使大气中的二氧化碳被吸收从而减少温室气体的过程、活动或机制。在自然资源领域，林地和草地、土壤和农田、水域和海洋以及土地的修复及合理利用、国土空间的优化等，实际上都是碳汇系统的重要组成部分。

农田碳库具有很大的碳汇潜力

       中国农业科学院专家的研究结果显示，农田碳库是土壤碳库的一个重要组成部分，具有很大的碳汇潜力。土壤有机碳变化直接影响二氧化碳的排放量，进而影响气候变化。土壤和农田具有有机碳固碳潜力，在农田管理方面通过大力推广免耕技术、增加秸秆还田面积、合理的施用化肥和有机肥等有效的措施来固定土壤碳，最终能够达到减排的目的。北京大学教授利用森林和草场资源资料、农业统计、气候等地面观测资料以及卫星遥感数据，并参考国外的研究结果，对中国森林、草地、灌草丛以及农作物等陆地植被近20年的碳汇进行估算得出结论，中国陆地生态系统的总碳汇（植被和土壤）相当于同期中国工业二氧化碳排放量的20.8%~26.8%。

      据新疆大学教授的有关研究成果，耕地上秸秆还田与施用有机肥都可以转化为土壤有机质而达到长期固碳的目的。理论上，耕作层有机质含量提升1个百分点，一亩耕地可以固碳3.72吨；一吨有机肥可以固碳0.86吨；一亩盐碱土壤每年可以以酸碱中和作用，吸收二氧化碳 41～415千克。西北耕地土壤在不同程度上都具有盐渍化特点，而盐渍化土地具有明显的固碳能力。

土壤碳汇是削减碳排放重要路径

       据有关资料显示，土壤碳库在陆地生态系统碳库中占比达90%以上，约为植被碳库的3~4倍、大气碳库的2~3倍。农用地向非农用地的转换会增加碳排放量，因此为减缓碳排放应限制建设用地的过度扩展。国际经验表明，土壤碳汇是削减碳排放、缓解全球气候变化的重要路径。土地的合理利用，可使土壤碳库成为巨大的碳汇，反之，不合理的利用则会成为重要的碳源。

      因此，“保护碳汇”这一理念赋予了自然资源部门在履行保护耕地、守护永久基本农田、严格控制建设用地规模以及制止耕地“非农化”职责方面更新的意义。

自然资源本身就是最大的碳汇

      在“双碳”背景下，碳汇和节能是最大的财富。今年6月，我国启动了全球最大的碳交易市场。未来，碳排放超标企业将被要求到碳交易市场购买碳指标配额，以满足政府对其碳排放的要求。这实际上就是将传统高耗能产业的财富向节能型、碳汇领域转移。目前，我国首批2225家电力行业企业已被纳入碳交易市场，钢铁、水泥、化工、有色金属等高排放企业也将陆续纳入其中，碳交易的实施将使碳排放水平通过市场经济手段得到严格控制。在这样的机制下，具有巨大碳汇潜力的山水林田湖草等自然资源，蕴藏着巨大的资产价值。

      今年5月新华社报道福建省三明市将乐县高唐镇常口村3197亩生态公益林发放首批林业碳票5张，共计碳汇29715吨， 村里一棵树没砍，但卖出了14万元！村民们说，这绿水青山真的换来了金山银山！随着我国“双碳”事业的进程，林业、农田、土壤碳汇的前景将十分广阔，自然资源本身就是最大的碳汇，碳汇就是能变成“金山银山”的最大资产。

（作者单位：自然资源部咨询研究中心  作者：杨璐）