厘清招投标领域的“黑洞” ——如何规范评审专家的行为

招投标制度本身，就是为了防止工程建设中的权钱交易而存在的，公开招标方式体现了市场机制公开信息、规范程序、公平竞争、客观评价、公正选择以及优胜劣汰的本质要求。而评审专家库，则是竞争性采购活动的主要技术力量，是促进公平竞争的市场秩序、推动招投标工作顺利开展的重要组成部分。

在实践过程中，评审专家的作用与预期往往相去甚远，有的是因为技术水平的限制，有的则是道德问题，导致采购工作评审质量不高亦或是失去公平正义，而本文将从实践的角度说明，如何保证评审专家的专业性与公正性。

一是严控专家入库审核，确保专家专业素质。由于招投标领域评标专家的水平参差不齐，“跨界专家”比比皆是，为保证评审结果，专家的素质水平尤为重要，特别是电子招投标平台，评标专家在评标过程中对投标单位的投标文件进行评审和比较，在最终确定合格中标候选人方面起着决定性的作用，更需严格把控。以拥有丰富专家库的e交易平台为例，e交易为保证专家质量，对专家在相关领域工作年限以及相关职称或注册职业资格进行审核，并且对招投标和政府采购相关法律法规、业务知识、道德品质进行筛选，确保专家库中的评审专家拥有良好的专业知识与道德品质。另外，e交易与政府采购指定专家库及公共资源交易中心专家库实现数据打通，不仅拥有了广泛的专家数量基础，也同步实现了线上专家信息管理及维护，分类管理专家。

二是保证开评标前专家信息的绝对保密。评标前专家信息泄露就是给利益输送保留空间，当投标企业得知某个项目的招标情况就可以通过某种联系方式找到专家，从而以“感谢费”等形式进行贿赂，影响评标结果的公正评判。但是在e交易电子招投标平台，就完全没有这种类似行为的施展空间。在项目开标前，招标方选择项目、评标室、评委所在区域、评委专业后，e交易平台将同时随机抽取多省市综合库的评标专家，并通过语音通知系统通知评委参加评标，开标前半小时公开评委名单，这样既相互弥补区域资源不足的缺陷，也杜绝评委信息开评标前泄漏。以北京内蒙古大厦303间客房修缮工程招标项目为例，该项目评委会3人从内蒙古国企阳光采购平台专家库中抽取，其他2人从江苏常州市的国企阳光采购平台专家库抽取，与此同时，全国3个省区的供应商在线参与投标，招标人、投标人与评标专家实现跨地域隔离，随机抽取互不相识，有效提高评标的公正性。 

三是完善开评标期间的监督管理。在线上开评标期间，e交易工作人员会通过专人“一对一”的方式为参与评标的专家进行电脑环境配置检查，另有技术人员远程在线支持、监督员全程监督、音视频设备同步开启、录像截屏实时上传，监管部门和招标人可以对开评标项目实施全程视频在线监控，并可随时从e交易数据中心调取开评标监控信息回放，全面保障了开评标过程的公开、透明、规范。线上开评标是避免三方接触的最佳方式，无特殊原因各机构应鼓励采取电子招标方式选择现场开评标方式，如若真的需要现场开评标，为避免评审专家与利益相关人在场内接触，各机构应采取严格的隔离措施，评标区域不允许无关人员进入，评审专家进入评标区后至评标结束前，不得离开评标区域；并严格进行场所巡场并记录，项目负责人发现问题及时制止并记录。