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战略合作
竞争性磋商文件
项目名称：2026-2028年度造价咨询服务战略合作
采购人（章）：常州黑牡丹置业有限公司
法定代表人（签章）：
发放时间： 2026年 5月
竞争性磋商前附表
（一）项目概况
1、采购内容：详见竞争性磋商前附表。
2、资金来源及落实情况：自筹。
3、本服务采用第三方平台（E交易、集团官网）公开竞争性磋商方式确定成交供应商。
（二）竞争性磋商费用
无论竞争性磋商结果如何(包括采购人决定取消采购的)，磋商供应商应自行承担其编制响应文件以及参加竞争性磋商有关的全部费用。
（三）竞争性磋商文件的组成
1、竞争性磋商文件包括本文件及所有按第（四）条及第（五）条发出的修改澄清通知。
2、磋商供应商应认真阅读竞争性磋商文件的所有内容，如果磋商供应商的响应文件不能实质性地响应竞争性磋商文件的要求，将作无效响应处理。
（四）竞争性磋商文件的澄清
1、磋商供应商若有疑问需要澄清，在2026年 6 月 3 日 17:00 点前以书面形式(加盖公章）向采购人提出，若磋商供应商无法向采购人提交书面提问盖章件，请于澄清截止时间前将加盖公章的提问扫描件发送至黑牡丹发展邮箱：huxiangyu@blackpeony.com并同步电话通知到采购联系人：胡工，联系电话：15851861238。磋商供应商不在澄清期限内提出，采购人有权不予答复。
2、所有问题的解答，将在E交易平台、黑牡丹（集团）股份有限公司官网上公示。
（五）竞争性磋商文件的修改
1、在竞争性磋商日期 1 天前，采购人都可能会以书面通知的方式修改竞争性磋商文件。修改通知作为竞争性磋商文件的组成部分，对磋商供应商起同等约束作用。
2、为使磋商供应商在编制响应文件时把修改通知内容考虑进去，采购人可以酌情延长递交响应文件的截止日期。具体时间将在修改通知中写明。
3、当竞争性磋商文件、修改通知内容相互矛盾时，以最后发出的通知为准。
（六）响应文件的组成
1、磋商供应商的响应文件应包括下列内容：
（1）资格审查资料（复印件加盖公章）：必须在有效期内，否则作为资格审查不通过处理。
①企业营业执照（副本）
②业绩合同：2022年5月1日以来完成过国有投资或政府投资项目结算审计，审定金额（或投资额）10亿及以上的业绩（相关证明材料：提供业绩合同相对应的往来资金流水、发票，开票时间截止至公告发布之日，如合同未体现总投资额需提供其他相关证明材料）
③项目负责人及服务团队资格证明材料：详见附件《项目负责人及服务团队成员一览表》，并按要求提供相应证明材料并加盖公章
（2）响应函（格式详见附件）
（3）法定代表人身份证明（格式详见附件）
（4）授权委托书（格式详见附件）
（5）法律声明（格式详见附件）
（6）承诺函（格式详见附件）
（7）项目负责人及服务团队成员一览表
（9）技术评审资料：（采用盲审形式，必须按下列格式编制，否则视为无效响应文件）
a．所有方案文件的内容、文字、图片等均不得出现磋商供应商单位名称、相关人员姓名等能体现有关磋商供应商信息的提示性标记、文字、语句等。
b．企业荣誉、体系认证一并放在资格审查资料中，不与技术评审资料一同装订。
c. 项目团队实力：在《项目负责人及服务团队成员一览表》中同步罗列，并按要求提供相应证明材料并加盖公章
d. 不符合盲审要求或任何方式可能体现磋商供应商信息的技术评审资料不得分。
备注：技术评审资料采用盲审形式，单独密封，胶装装订。
（七）报价
1、报价说明和要求：
（1）报价采用固定下浮率，报价应是竞争性磋商文件所确定的竞争性磋商范围内的全部工作内容以及磋商供应商所掌握的市场情况及本服务实际情况的价格体现。
（2）报价应该是按竞争性磋商文件规定的服务范围内全部内容，包括在服务期内为完成造价咨询服务工作所需要的低值易耗品、通讯、交通、办公设备、巡检器材、各种税费、人员工资及补贴、保险、劳保、管理、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，以及为完成该项服务项目所涉及到的一切相关费用等所有费用。
2、最高限价：按分项设置限价费率，报价下浮率不得小于10%，否则将作为无效报价。
（八）磋商保证金
1、磋商供应商应按规定的金额递交磋商保证金。磋商供应商应充分考虑磋商保证金在途时间，确保磋商保证金在磋商时间前到达磋商保证金专用账户。如磋商保证金在磋商时间前未到账，作未缴纳磋商保证金处理。
收款单位：常州黑牡丹置业有限公司
开户银行：建行常州市新北支行
银行账号：32001628436052508745
3、磋商保证金金额：10000元。
4、项目名称：2026-2028年度造价咨询服务战略合作磋商保证金（缴纳时磋商供应商必须按照以上描述备注项目名称)
5、磋商保证金缴纳方式：磋商供应商采用转账支票、电汇、网上银行等方式将磋商保证金从基本账户缴至“磋商保证金专用账户”。
6、缴纳磋商保证金注意事项：必须在磋商保证金到账截止时间前完成缴纳。
7、磋商保证金的退还时间：
（1）成交供应商的磋商保证金在签订战略框架协议后转为履约保证金；
（2）未成交供应商的磋商保证金在成交公示结束后3个工作日内无息退还。
8、如磋商供应商有下列情形之一的，磋商保证金将不予退还：
（1）在递交响应文件截止时间后到竞争性磋商文件规定的响应有效期终止之前，磋商供应商撤销响应文件的；
（2）成交候选人无故放弃成交的；
（3）成交供应商无正当理由不与采购人签订战略框架协议的、或者在签订战略框架协议时向采购人提出附加条件或者更改战略框架协议实质性内容的、或者不按照竞争性磋商文件要求提交履约保证金的；
（4）磋商供应商在响应文件中提供虚假资料的；
（5）通过资格审查的磋商供应商，无正当理由擅自放弃响应的；
（6）法律法规或竞争性磋商文件规定的其他情形。
（九）响应文件的份数和签署
1、磋商供应商必须编制至少一份响应文件。
2、响应文件要求装订成册。
3、响应文件应使用不能擦去的墨水书写或打印，由磋商供应商加盖公章和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鉴或签字。
4、响应文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购人的指示进行的，或者是磋商供应商造成的必须修改的错误，修改处应由响应文件签署人印鉴或签字。
（十）响应文件的密封
1、磋商供应商应将响应文件密封并加盖公章。
（十一）响应截止期
1、磋商供应商应在竞争性磋商前附表规定的时间之前将响应文件递交到指定地点。
2、采购人可以按本文件第（五）条规定，以修改通知的方式，酌情延长递交响应文件的截止日期。在上述情况下，采购人与磋商供应商以前的响应截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的响应截止期。
3、超过响应截止期送达的响应文件，采购人有权拒收。
（十二）响应文件的修改与撤回
1、磋商供应商可以在递交响应文件以后，在规定的响应截止期之前，以书面形式向采购人递交修改或撤回其响应文件的通知。在响应截止期以后，不得更改响应文件。
2、响应文件的修改或撤回，应按本文件第（九）条至第（十）规定的要求编制、密封和递交（密封袋上应标明“修改”或“撤回”字样）。
3、响应截止以后，在响应有效期内，磋商供应商不得撤回响应文件，否则其磋商保证金将不予退还。
（十三）磋商程序
1、磋商由采购人主持，邀请所有磋商供应商参加。
2、在磋商时，出现下列情形之一的，采购人有权拒收响应文件：
（1）响应文件未按竞争性磋商文件的要求予以密封的；
（2）未在磋商时间前缴纳磋商保证金的。
3、评选小组对响应文件进行审查，审查分为资格审查和符合性审查：
（1）资格审查：依据前附表中磋商供应商资格要求以及第（六）条响应文件中的资格审查资料进行审查，以确定磋商供应商是否具备磋商资格。
（2）符合性审查：依据磋商文件的要求，从实质性响应磋商文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。
4、响应文件有下述情形之一的，属于重大偏差，视为未能对竞争性磋商文件作出实质性响应，作无效响应文件处理：
（1）响应文件中的响应函未加盖磋商供应商的公章；
（2）响应文件中的响应函未加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的；
（3）响应函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的，企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的；
（4）响应文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；
（5）磋商供应商资格条件不符合国家有关规定和竞争性磋商文件要求的；
（6）磋商供应商名称或组织机构与资格审查时不一致的；
（7）磋商供应商的报价明显低于其他报价或者明显低于限价且可能影响履约的异常低价，使得其报价可能低于其个别成本的，将要求该磋商供应商作出书面说明并提供相关证明材料,磋商供应商不能提供书面说明和相关证明材料的；
（8）固定下浮率小于10%的报价；
（9）同一磋商供应商提交两个及以上不同的响应文件或者报价，但竞争性磋商文件要求提交备选报价的除外；
（10）明显不符合技术规格、技术标准的要求；
（11）经澄清后响应文件仍不能满足竞争性磋商文件要求或采购人不能接受的价款结算和支付办法的；
（12）不同磋商供应商的响应文件以及响应文件制作过程出现了评选小组认为不应当雷同的情况的；
（13）以他人的名义报价，串通报价，以行贿手段谋取成交或者以其他弄虚作假方式报价的；
（14）经澄清后仍未提供2023年5月1日（含）以来，与黑牡丹（集团）股份有限公司及旗下所控股子公司无诉讼关系法律声明的；
（15）不同磋商供应商联系人或联系方式（如电话、邮箱等）一致的；磋商供应商报名IP地址相同的；
评选小组根据规定否决不合格响应文件或者界定为无效响应文件后，有效响应文件只有两家的，竞争性磋商可以继续进行；有效响应文件只有一家的，应当终止竞争性磋商，重新组织采购工作。
5、响应文件的澄清
（1）为了有助于响应文件的审查、评价和比较，评选小组可以书面方式要求磋商供应商对响应文件中含义不明确、对同类问题表达不一致（如战略合作期限、质量等）或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。磋商供应商的澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
（2）对符合竞争性磋商文件实质性要求，但在个别内容存在遗漏或者提供的技术信息、数据等方面有细微偏差的响应文件，书面要求磋商供应商提供书面澄清材料。
（3）响应文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文体响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
7、成交结果及公告
（1）本项目成交候选人需在磋商结束2个工作日内，提供企业营业执照（副本）、拟派项目负责人证书、业绩合同等原件至采购人处进行资格核查，未在规定时间内提供相关原件的或资格核查不通过的，取消成交候选人资格，且一切后果由成交候选人自行承担。
（2）采购人如需考察核实第一成交候选人资格(履约能力等)的，若经考察综合评估，第一成交候选人可能存在履约风险等情形的，采购人可要求第一成交候选人增加履约保证金等增信措施，采购人也可以重新组织采购工作；若第一成交候选人拒绝采购人要求的，采购人可以取消其第一成交候选人资格，并按照评选小组提出的成交候选人名单排序依次与其他成交候选人磋商，依次确定其他成交候选人与采购人预期差距较大，或者对采购人明显不利的，采购人可以重新组织采购工作。
（3）资格核查通过的成交候选人，采购人将在E交易平台、黑牡丹（集团）股份有限公司官网上公告成交结果。
8、成交通知书
（1）采购人向成交供应商发出成交通知书，成交通知书将成为战略框架协议的组成部分。
（2）成交供应商放弃成交，或者未按照竞争性磋商文件要求缴纳履约保证金的，或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形（包括但不限于第一成交供应商与其他磋商供应商之间存在关联关系、其高级管理人员之间存在交叉任职），不符合成交条件的，采购人可以按照评选小组提出的成交候选人名单排序依次与其他成交候选人磋商，依次确定其他成交候选人与采购人预期差距较大，或者对采购人明显不利的，采购人可以重新组织采购工作。
9、履约担保
（1）履约担保的金额：人民币10000元，其中成交供应商的磋商保证金10000元转为履约保证金，然后凭银行进账单高铁新城创智大厦19楼财务室开具履约保证金收据，履约保证金足额缴纳后战略框架协议生效。
（2）履约保证金的增补：每单目实施前，若成交供应商的履约保证金余额不足10000元，则需增补缴纳，若成交供应商未及时增补缴纳，采购人有权解除战略框架协议及实施合同。
（3）履约保证金的扣除：如成交供应商有下列情形之一的，采购人优先在履约保证金中扣除，不足部分在单项目应付款中扣除：
①在战略合作期内，成交供应商无法履行战略框架协议或拒绝签订实施合同，采购人有权单方解除战略框架协议，且履约保证金不予退还。
②履约过程中，成交供应商项目负责人原则上必须为答辩通过人员，如需变更人员须经采购人或需求方重新面试通过后方可调整；若未经采购人或需求方同意擅自变更，按5000元扣除履约保证金，除扣款外仍须承担采购人或需求方的所有损失，同时采购人或需求方有权单方解除战略框架协议或实施合同。
③履约过程中，成交供应商须确保拟派项目服务团队成员的稳定性，按照项目面试通过的成员提供咨询服务，如需变更人员须经采购人或需求方重新面试通过后方可调整；若未经采购人或需求方同意擅自变更，按2000元/人扣除履约保证金，除扣款外仍须承担采购人或需求方的所有损失，同时采购人或需求方有权单方解除战略框架协议或实施合同。
④履约过程中，由于成交供应商原因未按照规定的时间完成咨询服务，每延误一天，则按延误天数承担500元/天逾期扣款，除扣款外仍须承担采购人或需求方的所有损失。
⑤履约过程中，由于进度或服务质量不能满足项目要求时，采购人或需求方有权根据项目具体情况要求成交供应商增加或更换服务人员；若增加或更换服务人员后，仍不能满足项目要求，采购人或需求方有权单方解除战略框架协议或实施合同。
⑥履约过程中，采购人收到对成交供应商的服务质量投诉达到2次并经调查属实的，采购人或需求方有权单方解除战略框架协议或实施合同，并按2000元扣除履约保证金。
⑦采购人或需求方如因服务质量原因与成交供应商提出解除战略框架协议或实施合同，成交供应商拒绝交接以及办理解除战略框架协议或实施合同手续，每延误一天，则按延误天数承担500元/天逾期扣款，并承担由此造成的损失。
⑧履约过程中，成交供应商须对服务内容保密，不得以任何形式泄露保密信息，包括因保管不当造成的意外泄露。若成交供应商泄露保密信息，必须承担因信息外泄对采购人或需求方造成的所有损失，同时采购人或需求方有权单方解除战略框架协议或实施合同，且履约保证金不予退还。
⑨履约过程中，由于成交供应商服务质量问题而造成采购人或需求方成本增加的，成交供应商须承担对采购人或需求方造成的损失，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，同时采购人或需求方有权单方解除战略框架协议或实施合同。
⑩履约过程中，若成交供应商出现重大失误，成交供应商须按合同价的10%承担违约金，同时承担对采购人或需求方造成的损失，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，同时采购人或需求方有权单方解除战略框架协议或实施合同。
（4）履约保证金的退还：履约保证金未被扣除或扣除后有剩余，则在战略合作期满或战略合作期内最后一个项目实施完成（孰晚）后5个工作日内凭收据及需求方、采招中心签署意见后无息退还。
10、合同签订
（1）战略框架协议的签订：成交供应商收到成交通知书后，应在15日内与采购人签订战略框架协议。成交供应商不与采购人签订战略框架协议的，磋商保证金不予退还并取消其成交资格，给采购人或相关第三方造成的损失超过磋商保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；没有提交磋商保证金的，应当对采购人的损失承担赔偿责任。
（2）实施合同的签订：具体项目实施前，由项目需求方根据服务质量等综合因素在成交供应商中选择一名供应商签订实施合同，并按照合同约定结算。若成交供应商不与采购人签订实施合同，则采购人有权解除战略框架协议，且履约保证金不予退还。
1、工程建设、造价咨询的现行法律法规、规章及有关规定。
2、工程造价计价办法，包括但不限于现行清单计价规范、工程量计算规范、江苏省费用定额及相关计价规定。
3、建设工程人工、材料、施工机械市场价格
二、服务要求
1、编制造价控制的实施细则，确定控制目标。
2、接到采购人或需求方通知后，1日内响应到位并制定详细的实施计划。
3、参与工程造价咨询有关的工作会议，及时掌握和熟悉施工图与施工现场的状况。
4、按采购人或需求方要求完成资料的报送与管理工作，并提供咨询成果。
5、项目负责人负责战略合作期内各实施项目的管理，统筹协调所有造价咨询项目实施落实安排，包括但不限于人员协调、工作分配等。
6、投标阶段及实施阶段：项目负责人必须参与投标报价编制及总包预转固清单编制及核对（若有）。
7、结算阶段：项目负责人必须参加与建设单位及建设单位委托的审计单位的工程量核对，并及时向需求方汇报。
8、其他咨询工作：若采购人或需求方要求项目负责人实施的工作，项目负责人必须参加。
三、合同主要条款概述
1、实施方式：
（1）具体项目实施前，由需求方根据项目需求，在战略合作单位中选择1名提供咨询服务，并与咨询单位签订项目实施合同。
（2）若超出清单工作项以外的服务，原则上在战略合作单位中协商择优选用。
（3）若在战略合作期内，发现战略合作单位不满足项目需求，采购人有权增补或重新组织采购工作。
2、结算方式：各分项工作提交咨询成果后具备结算条件，根据已完成工作量每年度结算一次。
3、付款方式：
（1）由需求方根据造价咨询考评表（详见附件1中考核表）进行年度考评，考评结果作为结算依据，咨询服务费用在提交成果报告后经需求方确认后春节前一次结清。
备注：若结算审定价暂无，则年度付款时按照中标价、预转固价格以及确认的预估工作量孰低作为付款基数。
（2）以上各阶段付款，成交供应商同意需求方按中国人民银行规定的各类结算方式进行结算，采用银行承兑汇票形式支付的，需求方无需承担贴息费用。对账周期内已完工作量经双方确认无误后，即提供合规的增值税专用发票；审定后即按审定价提供增值税专用发票。若成交供应商延迟或拒绝提供发票，需求方有权延迟或拒绝付款，需求方不承担逾期付款违约责任。如因成交供应商提供的发票不符合税务相关要求(包括但不限于提供虚假发票、错误发票、被列为失控发票、开票后自行作废或开票后不申报纳税等情形)，给需求方造成损失的(包括但不限于影响进项税额抵扣、影响企业所得税税前列支、被税务机关处罚等)，应按需求方要求一周内重新开具合规发票并双倍赔偿采购人损失。同时，需求方有权将收到的发票、联系人、联系方式等送交税务机关处理。
（3）如税率遇政策性调整，则不含税价不调整，含税价按相关政策文件调整。
4、战略合作期限：2026年6月至2028年5月。
5、服务期限：自项目实施合同签订之日起至服务完成。
