卡位式评标的亮点与存在问题

近年来，在公共资源交易领域围串标一直是逃避不开的难题，各地交易中心也在探索各种应对办法，“卡位式评标”就是其中之一。

所谓卡位式评标 ，就是在分散卡位式评标模式下，每个项目的评审专家由专家库管理抽取系统自动随机、交叉分配至评标卡位，随后通过电子辅助评标系统进行评标，音视频在线沟通，评标过程同步打分、云端签章，有效防止评审人员相互干扰、诱导、串通评标，保障专家独立评审，评标工作更加客观公正。

《政府采购法实施条例》第四十一条明确要求，“评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。”所以，卡位式评标是于法有据。

过去，公共资源交易领域长期实行的是“一标一室”的集中评标模式，在实际运行中容易导致项目一多不够用、项目一少就空置，既不利于评标室的统筹利用，也不利于交易环节的高效运转。创新运用卡位式评标可以充分利用场地，做到多项目混合使用评标设备而互不干扰，减少空置率，从而提高评审效率。同时与传统评标相比，卡位式评标也提升了评标专家的独立性，有效规避了因部分评标专家发表倾向性、诱导性言论而产生的串通评标风险，防止个别评标专家打感情分、熟人分、利益分，提升评审的客观、公正性。此外，分散卡位式评标模式还通过与见证监管系统深度融合、互联互通，可实现数据实时汇聚、实时记录，评标过程全程留痕、全程可查，推动从“人防”到“技防”、从“现场监督”到“在线监督”、从“一人一标”到“一人多标”见证服务的转变，使公共资源交易工作更加科学规范、公开透明、高质高效。

当然，有利就有弊，目前卡位式评标作为新生评标方式，实施后也存在不少问题。比如，有些评标专家之前没有使用过卡位式评标的系统，在交流方面不太熟悉，导致评标时长略有增加。但这一基于评标工作多年实践经验教训而采取的创新做法，值得鼓励与完善。