如何认定供应商虚假应标，该重新采购，还是从候选人中另行确定

所谓虚假应标，是指供应商根本没有履约所需的产品，或者产品并不满足采购需求的技术、商务要求，但在投标（响应）文件中捏造事实，按照采购文件设置的技术、商务要求来填写。供应商往往寄希望于中标（成交）后履约环节采购人把关不严蒙混过关，或者与采购人寻求协商变更，用实际上并不符合采购需求的产品履行合同。一般来说，在评审环节无法实质性判断投标（响应）产品是否满足采购文件技术、商务要求，是否存在虚假应标。采购人应加强项目履约验收管理，虚假应标依法应当按照虚假材料谋取中标、成交，若发现供应商虚假应标的，应当向财政部门报告，由财政部门依法处理。

实践中，还存在另一种情形：供应商投标（响应）产品并不能采购需求要求，但是在投标（响应）文件中技术、商务偏离表填写为无偏离，而在投标（响应）标的的技术、商务因素等描述处是按照投标（响应）产品的真实信息填写。这种情形下一般不视为虚假应标，可以通过采购文件事先载明效力修正的规则，也可以通过评标委员会（询价小组、谈判小组、磋商小组、评审小组）书面要求供应商书面澄清。

对于这种情况，各地监管部门后续处理集中于两种情形：一种是责令集采机构重新开展采购活动，还有一种是从合格中标候选人中确定，如果没有合格中标候选人的，则重新开展采购活动。

重新采购

这种处理方法，认为投标人提供了虚假材料谋取中标，属于影响采购公正的违法、违规行为。根据《政府采购法》第36条“出现影响采购公正的违法、违规行为的，应予废标”；以及《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部第20号令）第19条“财政部门经审查，认定采购文件、采购过程影响或者可能影响中标、成交结果的，或者中标、成交结果的产生过程存在违法行为的，政府采购合同尚未签订的，分别根据不同情况决定全部或者部分采购行为违法，责令重新开展采购活动”的规定，项目应当废标并重新组织采购活动。

不必重新采购，从合格中标候选人中重新选定即可

这种处理方法，认为采购代理机构没有必要重新组织采购，如果项目有其他合格中标候选人，可取消第一中标候选人，从排名靠前的第二中标候选人、第三中标候选人中依次确定。如果确实没有合格中标候选人的，则应重新组织采购。