全国政协委员：加快培育全国统一数据要素市场体系

我国已建立50余所数据交易机构，但尚无数据交易机构建成相对完善的数据流通交易基础设施，场内交易优势没有发挥出来。基础设施和市场发展不足，数据资产化尚处于理论验证到试点落地的过渡阶段。

针对这一状况，全国政协委员、致公党上海市委专职副主委邵志清在今年两会提案中建议，加快培育全国统一数据要素市场体系。制定指导意见，建立分工明确、协同推进的工作机制，避免重复建设。明确多层次数据要素市场的总体架构和具体目标，加快建设国家数据交易所，有序推进地方数据交易中心建设，积极推动行业数据交易中心建设，引导多层次数据交易市场联动发展。建立数据要素流通交易制度和标准体系，加强基础设施建设和组织保障。

邵志清委员建议：

支持上海、北京、深圳等条件成熟的地区建设国家数据交易所，按照“确立合法身份”和“落实法定功能”的发展阶段，完善法律、标准、政策和财政工具包。支持国家数据交易所开展数据要素基础制度创新试点，加快建设服务全国的数据基础设施，开展数据产品交易、数据资产登记、数据资产凭证管理等服务，建设数据要素流通国家工程研究中心。

加快关键技术攻关，打造领跑全球、引领未来的数据要素流通基础设施。支持重点地区“云、链、网、技”建设，尽快打造多层次数据要素市场的基础设施，为场内集中交易和场外分散交易提供低成本、高效率、可信赖的流通环境。提升基础设施的效率能力、合规能力，搭建互通互联的交易系统和可信可控的交易环境。

加快推进数据资产化，赋能多层次数据要素市场高质量发展。按照登记确权、资产入表、资产应用三步走的路径推进数据资产化。建立全国统一的数据资产市场，明确国家数据交易所为数据资产登记确权机构，进行全国统一的数据资产登记和公告，赋予登记主体数据资源持有权和数据产品经营权，建立权益保护和权利流转机制。明确数据资产凭证管理机构，创新以数据产品交易凭证为纽带的数据资产价值认定和动态估值机制，依托国家数据交易所打造一批数据资产入表示范企业。在数据资产登记确权、资产入表的基础上，探索数据资产作价入股、抵押融资、资产证券化等更为广阔的资产应用。

（来源：人民日报）