技术要素市场化，离不开产权交易这一“助推器”
科技是第一生产力，创新是第一动力，技术市场在众多要素市场的“队列”中，具有先导性，发挥着其他要素市场无法替代的关键性作用。近日，科技部印发《“十四五”技术要素市场专项规划》（国科发区〔2022〕263号，下简称《规划》），明确：“十四五”期间，现代化技术要素市场体系和运行制度基本建立，统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准技术要素市场基本建成；到2025年，我国技术要素市场制度体系基本完备，互联互通的技术要素交易网络基本建成，技术要素市场服务体系协同高效，技术要素市场化配置成效大幅提升。
产权市场发挥着要素配置的重要作用，技术要素作为新生“软要素”，自然应进场交易，提升其市场化配置成效，并转化为现实生产力。
技术要素市场化，难在其特性
不同于资本、土地等具象生产要素，技术要素字面意义可指代成为技术基本结构中的任一独立成分因素，如：经验、技能、工具、机器、知识等。在产权市场中，尤以知识产权为主，这意味着技术要素有着以下特征：
1. 依附性
技术要素需依附于特定研发组织和科技人才，或嵌入具体工艺、产品和服务而存在，技术要素配置过程实际表现为人才的流动、 科技产品和知识产权的交易，而非具象生产要素那般存在纯粹技术形态交易过程和纯粹技术形态的交易市场。
2. 独特性
技术具有非标性，尤其是核心技术，大多申请专利不是为了技术许可或转让，而往往只是出于构建竞争壁垒的需要。即使真要进行技术交易，也如上文所述需将技术转变为产品和服务。
3. 不确定性
产权交易过程中，需对标的全部信息进行公开披露，而技术要素的独特性使其交易难以满足这一条件。完全的公开披露，意味着为“技术剽窃”行方便之门。同时，在高科技领域技术快速迭代更新的形势下， 技术在转移扩散过程中存在“知识贬值”的可能。受市场需求和应用场景的影响，或还将经历二次开发，或与其他领域交叉集成，对其价值考量亦成问题。
技术要素的以上特性，决定了其生产难、确权难，也难像其他要素一般直接进场交易。
《规划》中也指出我国技术要素市场发展面临以下问题：技术要素市场化配置改革缺乏顶层设计，互联互通的全国技术交易网络有待完善，促进技术要素高效流动的确权、定价、交易机制以及信用、监管制度尚未完全建立；技术与资本等其他要素协同配置的效能有待提升……
这些问题都提醒着我们，推进技术要素市场化，既需要相关部门健全科技成果产权制度，强化知识产权保护和运用，企业高校及研发机构强化高质量科技成果供给，又需要产权市场创新思维、创新举措，切实解决技术要素市场化配置难题。
1. 互联互通，建立全国统一技术交易网络
自《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》从全局和战略高度为建设全国统一大市场提供了行动纲领后，作为全国大市场的有机组成部分，全国统一、互联互通的技术交易市场建设势在必行。
这里的“统一”，一方面指各区域或行业技术交易机构，信息互通，资源共享，破除信息“孤岛”和碎片式运营，建设全国统一、互联互通的技术交易市场，另一方面，也指各技术交易机构联合资产评估、法律、拍卖、招标、咨询、投资等各类专业服务机构，建立覆盖产权界定、价值评估、流转交易、担保、诚信监督的综合服务体系。当然，“统一”需建立在统一的制度体系保障上。先有了健全的科技成果市场交易机制，加上全社会信息化的支撑，产权市场才能在此“大展拳脚”。
2. 牵线搭桥，让技术要素“有的放矢”
虽然先前多项政策明确了科研单位对科技成果的使用、 处置和收益分配权，但缺乏具体配套操作措施，科研成果与产业应用需求脱节的现状还没完全扭转。在此前提下，即使破除壁垒建立统一技术交易网络，如何使更多技术要素进入市场，并实现成果转化，依旧成问题。
不过，此类问题可通过以需求决定研发、以市场引导孵化，以贡献谋求发展的新型研发机构运作模式转换来改善，也可通过产权机构牵线搭桥，吸引技术要素主体进入市场，促进转化。
发挥产权市场“发现价格，发现竞买人”的特质，对产权项目多渠道宣传，积极引导专利技术供需对接只是基础，为创新主体和金融机构牵线搭桥，鼓励各类科技成果，特别是财政资金资助形成的科技成果进场交易，通过知识产权质押融资帮助企业化“专利”为“红利”，举办知识产权项目路演、进行现场集体签约，都是可选择的方式。同时，产权机构还应积极配合宣传在此过程中涌现出的优秀典型案例，推广先进项目经验和成功做法，以便后续形成更为完善的流程模式。
3. 提升服务，优化技术市场交易流程
对于技术要素市场化这个宏观命题，不光要做好顶层设计，也要做好任务分解，于细节之处提升服务效能。
例如，价格是专利转让、许可等交易中的关键要素。以成本法和收益法为代表的传统无形资产评估方法无法满足大批量专利价值评估的实际需求，而采用市场法则需大量交易案例进行比较。技术要素作为新生要素，相应的数据匮乏难以获取，阻碍了专利运营及专利交易业务开展。若全国统一技术交易网络已形成，各交易机构可在大量的专利交易数据基础上，共同推出专利交易价格指数，为专利运营交易提供第一手、最及时的价格数据作为参考。
再例如，针对技术要素的独特性，应探索更有针对性的管理制度、工作流程、决策机制、转化模式，及时凝练典型经验举措并推广，并强化社会合作，共同推进知识产权交易相关人才的培养。
技术要素是当前经济持续增长的动力所在，其市场化配置改革是提高国内国际双循环、推动科技成果与市场、资本对接并加快转化为现实生产力的关键。这并非一日之功，产权市场应关注和重点发展这一要素，释放技术要素价值，助力建成互联互通的技术要素交易网络，协同高效技术要素市场服务体系，大幅提升技术要素市场化配置成效。
