​基层治理样板—襄垣县：“四化法”让产权交易平台赋能乡村振兴

       襄垣县充分运用农村集体产权制度改革成果，适应新阶段对农村产权流转交易的要求，积极探索、创新突破，以农村集体产权流转交易平台作为抓手，盘活农村“沉睡资产”，引导资本下乡，激发农业农村发展内生动力，实现了产权交易“小平台”撬动资源配置“大引擎”，为全县农业农村领域改革提供坚实支撑。

工作项目化。

      农村数量庞大的资产资源，是促进农村集体经济发展，实现农民共同富裕的重要物质基础。如何巩固农村集体产权制度改革成果，盘活农村集体资产资源，成为农业农村改革面临的“时代课题”。襄垣县面对“课题”，采取由县处级领导领题的方式，成立项目工作专班，按照项目有方案、有计划、有流程、有评估、有总结的要求，明确项目推进责任、推进目标、推进时限，严格标准，逐项推进，在全市率先成立县级农村产权交易平台，主动融入省、市、县、镇、村“五级”农村产权交易服务体系，规范运行县级集体产权交易平台，推动村集体资产保值增值。

制度规范化。

      制定《襄垣县农村产权交易平台升级及运营方案》，在县多维融合服务中心，增设窗口两个，配备业务人员2名，设立了镇村两级站点。充分运用农村集体产权制度改革成果，制定完善交易平台运行机制和管理办法，实现业务受理、信息发布、交易签约、交易中（终）止、交易（合同）鉴证、档案管理等工作科学规范。聘请北京中农信达信息技术有限公司对系统进行升级改造，综合金融、涉农保险服务、评估抵押担保、招投标管理、宅基地动态监管五大农村产权交易系统均已开通，正在录入基础数据。推动要素市场优化配置，建设规范化的信息发布、交易签约、档案管理、流转规避等相关制度，培育多类型交易品种，提升交易服务水平。

管理多元化。

       立足农村产权交易市场，其内网为工作平台，主要包括业务受理、审核、信息发布、工作流程、交易方式（竞价拍卖）、合同签订、证书打印等，实现系统的后台支撑、服务、管理功能；外网主要功能是对外展示，主要包括信息发布、政策法规、交易指南、竞价大厅等，面向供应方、采购方、基层群众提供产权流转的网上在线交易平台和交易新闻、政策、公告、交易信息查询等功能。依托农村产权交易后台系统，实现对交易中心的后台支撑、服务、管理和监督。

落实标准化。

      加强交易体系顶层设计，紧紧围绕农村产权交易服务的性质定位和现实需求，在“政府主导、市场化运作、服务三农”的框架下，确立了全县农村产权交易市场县、镇、村“三级共建”的组织架构运行模式。积极拓展服务范围，提供集体资产资源以及农村承包地经营权、林权、农机具使用权等多种产权要素信息发布、价值评估、抵押登记、交易流转等多种业务，构建符合实际、服务全面、功能强大、独具特色的农村产权交易运行新机制。

（来源于襄垣县委专项行动办公室）