明日正式施行！关于招投标电子化这六条你要知道

近日，国家发展改革委等13部门联合印发《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标市场主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号），从进一步规范招标投标各方主体行为的角度，提出了强化招标人主体责任、坚决打击遏制违法投标和不诚信履约行为、加强评标专家管理、规范招标代理服务行为、进一步落实监督管理职责五大方面共20项具体举措。

《意见》自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。

认真研读一番后，小e发现《意见》不仅对于当前招标投标领域中存在的不少问题，作出了制度性创新，还对招投标电子化提出了要求，可谓是亮点多多。

亮点解析

1.招标人依法享有选择电子交易系统和交易场所的自主权

小e解读：依法落实招标自主权，意味着招标人在统一的公共资源交易平台体系内选择电子交易系统和交易场所方面，依法享有的自主权。可有了自主权后，选什么、怎么选，才能真正实现招投标全过程的公平、公正、公开，却成为萦绕在每位招标人心头的问题。

e交易平台作为集产权交易与招标采购为一体的专业化非标资产交易平台，现已吸引全国800余家公共资源交易中心、招标采购代理机构、大型国有企业、民企等机构入驻，入驻会员超18万家，交易总额突破4000亿元，是国内具有一定影响力的专业化非标资产交易平台，亦是招标人能放心选择的专业交易平台。

2.依法必须招标项目应当实行全流程电子化交易

小e解读：《意见》中指出，除交易平台暂不具备条件等特殊情形外，依法必须招标项目应当实行全流程电子化交易。事实上，“依法必须招标项目实行全流程电子化交易”并不新鲜。早在2020年国家发展改革委办公厅发布的《国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（发改电〔2020〕170号）中，就要求尽快在各行业领域全面推广电子招投标。

秉承“创新招标方式、引领行业发展”的原则，e交易电子招投标系统打破交易各方的地域、时间限制，减少人员的流动与聚集，降低企业的投标成本。可以说，e交易正在以其日益健全的制度规范和逐步优化的操作流程，致力于推动电子招标采购的公平公正、高效透明，为营造公开竞争的良好市场环境添砖加瓦。

3.畅通电子异议渠道

小e解读：既然实行招投标电子化，自然也要异议线上化。所谓畅通电子异议渠道，可理解为支持系统在线提出异议、跟踪处理进程、接收异议答复。再通俗一点来说，就是招标人在资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中，需要公布接收异议的联系人和联系方式，及时答复和处理有关主体依法提出的异议，而不该故意拖延、敷衍、回避。

4.加快推进招标档案电子化、数字化

小e解读：道理很简单，只有真正实现招标档案电子化、数字化，才算是实现了招投标全流程电子化。在e交易平台，招标人可以线上直接发布招投标公告，投标人在平台上浏览项目后则可以进行注册、报名、网上购买标书、下载招标文件，无需到代理机构现场领取纸质标书。投标人也能通过网络上传经CA加密、电子签章的投标文件，省去差旅、交通成本。而电子档案的保存、管理，可实现全程留痕、全程可追溯，为开展大数据分析和全流程监控提供数据保障。

5.积极推广网络远程异地评审

小e解读：有时候，一些评标专家不公正、不专业，难免导致部分项目中标结果不符合实际需求或者实施效果不佳。推广网络远程异地评审，不仅是为了解打破本地评标专家“小圈子”，推动优质专家资源跨省市、跨行业互联共享，更是促进廉洁从业、防范职务腐败的有效举措。e交易电子招投标平台通过严控专家入库审核、评标前专家信息保密、严格线上开评标期间监督管理，既弥补了区域资源不足的缺陷，也杜绝评委信息在开评标前泄漏，全面保障了开评标全过程的公开、透明、规范。

6..行政处罚决定依法公开

小e解读：《招标投标法》确立了“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。健全信用体系，严格执行具有一定社会影响的行政处罚决定依法公开的规定，无疑是对“三公”原则和诚信原则的最好诠释。除了《意见》中提及的推送至全国信用信息共享平台和公共资源交易平台，同步“信用中国”网站依法公示等措施外，在诚信体系建设方面，e交易设立了自己的“曝光台”，对违规交易失信的企业单位或个人，除保证金不予返还外，还进行公示并纳入地方征信系统，使信用信息在招标投标活动中实现合理规范的应用。