《求是》发声：修订《招标投标法》刻不容缓

8月16 日，《求是》杂志刊发国家发展改革委署名文章《坚定推动民营经济走高质量发展之路》，对民营经济未来发展路径作出系统部署。

值得关注的是，文章专设“优化公平竞争市场环境”一节，集中提出多项与招投标制度相关的改革方向。

在这一部分，文章明确提出了五项举措:

1.推动修订《招标投标法》，从法律层面更新制度规则。现行《招标投标法》已运行二十余年，资格预审标准模糊、评标权重不透明、地方保护主义等沉疴积弊，在实践中不断异化为排斥民营企业的“玻璃门”。此次修法有望通过细化“否决性条款”、统一电子化范本、增设“异常低价”认定标准等方式，为各类主体提供无差别的起跑线。

2.深入治理围标串标、暗箱操作等突出问题围标串标之所以成为“牛皮癣”，根源在于违法成本远低于收益。文章提出“行政+刑事+信用”三位一体惩戒:行政层面大幅提高罚款倍数，刑事层面推动“串通投标罪”量刑标准细化，信用层面将违法主体列入“全国公共资源交易黑名单”，三年内禁止参与任何财政性资金项目。唯有让失信者“一次违法、处处受限才能真正形成震慑。

3.推广远程异地评标、“双盲”评审，引入人工智能獁?用昨嗶描罹殊等新技术，弱化人为干预。远程异地评标与“双盲”评审的组合拳，则标志着招投标从“人治”走向“技治”。异地评标破解了“熟人评标”难题，“双盲”机制将投标人信息与评委信息完全隔离，人工智能通过语义分析自动筛查围标串标痕迹。

4.加强对中标结果的公平性审查，切实保障民营企业平等参与与合理中标机会。对中标结果的公平性审查，是此次改革的最大亮点之一。传统监管重流程、轻结果，导致“程序合规但结果显失公平”的案例屡见不鲜。未来，审查将聚焦“异常一致”“报价畸高畸低”“关联企业围标”三大风险点，必要时启动回溯调查，对发现的违法违规中标结果予以废标并追究相关责任人。

5.完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，推动基础设施等领域公平向各类经营主体开放。长效机制的关键，在于破除“重大工程=国企专场”的路径依赖。文章提出建立“民营企业参与重大项目储备库”，对入库项目设置“民企参与率”刚性指标。同时，通过“联合体投标+分包预承诺”模式，降低民企单独承揽超大型项目的资质门槛与风险敞口。

不过，这些举措也带来新的挑战。比如，随着人工智能等技术嵌入评审环节，若评标结果出现争议，相关责任如何界定?技术赋能虽能减少人为干预，但若算法逻辑缺乏透明度，是否会衍生出另一种“暗箱操作”?又如，当民营企业大规模进入核电、铁路、水利等高风险行业时，如何建立与之匹配的社会风险共担机制?这些问题值得持续关注。

来源：书思哲 中标指南