采购人应如何履行好主体责任？

落实采购人主体责任是采购人不可逃避的法定职责。实践中，有的采购人错误地认为，将责任转嫁给采购代理机构就能“一劳永逸”。这种错误认知不仅影响采购质效，更会带来潜在风险。那么，采购人应如何履行好主体责任呢？

“虽然《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例确立了‘谁采购、谁负责’的总体原则，但目前采购人主体责任的界定存在不够系统、规范等问题，且相关法律规定和责任要求较为分散，导致采购人的主体责任边界模糊。这使得有的采购人认为采购工作委托给采购代理机构后，一旦出现问题，责任应完全由采购代理机构承担。”政府采购评审专家李亮如是说。

对此，李亮建议，通过制定详细的采购人主体责任清单，进一步厘清采购人的主体责任。同时，加强对采购人的培训，强化其主体责任意识，使其认识到转嫁责任不仅违法违规，还可能给单位及个人带来严重后果。

某高校招标采购办负责人说，政府采购涉及采购人内部多个部门，如需求部门、预算管理部门、资产管理部门、会计核算部门等，但实践中有的采购人缺乏有效的部门分工负责机制，内部决策议事流程不顺畅，令主体责任难以落实。对此，采购人应建立健全内部采购管理体制，明确各部门在采购活动中的职责分工，构建科学合理的决策议事机制。在本单位党委统一领导下，形成从采购决策、组织实施到监督检查的全链条管理体系。同时，加强内部审计和监督，全程跟踪采购活动。

《中华人民共和国政府采购法》第十九条、第二十条明确了采购人与采购代理机构在政府采购活动中的法律关系是委托、代理关系。“采购人与采购代理机构在签订委托代理协议时，应进一步明确双方的权利义务，避免因职责不清，导致相互推诿、代理机构越权操作、采购人过度干预等情况的发生。”一位不愿具名的政府采购业内人士说。

来源：招标采购信息