探索机关食堂统一采购“常州模式”

近年来·常州市机关事务管理局落实落细党政机关带头过紧日子要求,创新实施市级行政事业单位食堂食材集中统一采购改革,构建"采购一监管一服务"全链条管理体系。5年来,该体系已服务46家单位68个食堂,日均就餐超10万人,节约资金数千万元,机关食堂食材集中统一采购的常州模式愈发明断。

针对机关食堂分散采购标准不成本虚高、监管薄弱等问题,市机关事务管理局圣持问盟导向、系统思维,2020年上半年,报请市委、市政府同意,联合财政、市场监管等六部门成立改革领导小组,出台《市级行政事业单位食堂食材银中统一采购管理的实施意见》,正式开启机关食堂食材集中统一采购的探索实践。

改革坚持"政府搭台、市场吧戏”建立动态竞争机制。2020年8月,食堂食材协议供货采购项目招标工作正式启动。经过材料审核、现场打分、综合评定、公示发布,每个标段确定10家协议供应商，协议期限2年。截至目前，已爱计完成2轮供应商招标,人围供应商46家。为保障食材质量统一可控,科学划分竟价店期,蔬菜类每半个月,恨油类每月竞价1次、平台综合"菜品报价低、中标品种多、报价时间早,异常报价剔除常用食材竞价"五要素A1算法,自动生成竟价结果,选定成交供应商。既保障食材稳定供应,又通过市场竟争打破价格垄断。将国家脱贫地区农副产品网络销售平台“832平台”江苏省乡村振兴消费帮促采购平台“鲜丰汇"纳人采购范围。以常州市机关事务管理局负责的5家食堂为例，累计采购扶贫米面粮油500余万元。通过优先采购本地农产品,带动6个区县特色农业规模化发展,案计助农增收近百万元。

在市行政中心食堂,智能质检仪自动识别菜品并比对验收标准，不合格食材启动退换货流程,创新构建标准管控、过程留痕、精细管理、多重监督、节约增效等五维防控筑牢食品安全防线。以常州市机关事务管理局各联勤保障点为例,食材单品采购量同比提升20%，全年节约采购成本40余万元系统账务处理效率提升30%。目前,平台规模盖面持续扩大,集约效应显著增强,大米最低单价隆至2元/斤·部分蔬菜季节性降幅30%,物流及仓储成本分别降低 编辑/王娣%。推广小份菜、食材边角料深加工,餐厨垃圾量同比下降15%

改革“组合拳"释故治理效,常州实践带来三重启示:机制创新打破行政壁垒,深度链接市场监管部门菜场数据采集系统,实现全链条、全流程的公开透明监管,实时追踪食材采购资金流向,定期开展重点监管和财务专项审计,有效防范廉洁风险;技术应用要瞄准痛点堵点,建立量化评估模型,实施月度数据采集和季动态评级,形成"优质优价、劣者出清"的良性竞争生态:可持续发展重在动态平衡,建立供应商“红黄牌"预势制度,与市场监管部门开展联合惩域,成立膳食管理委员会,着重提高菜品研发能力。

来源：《工作与学习》 编辑/王娣